通告是行政机关或有关职能部门公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。
下面是某市人民政府针对市民养犬而加强市区犬类管理制发的一份通告。仔细阅读这一通告，思考并回答以下问题。
1. 这篇通告是针对市民养犬出现问题而加强管理发出的，你认为这篇通告采用哪种方式公布更好？
2. 你认为这篇通告需不需要标识主送机关？为什么？
3. 你认为这篇通告结构好不好？为什么？
4. 你认为这篇通告哪些条文缺乏可操作性？为什么?
5. 找出这篇通告存在的问题，一一列写下来，然后给予修改。
关于加强市区犬类管理的通告
为了预防和控制狂犬病，保障人民群众人身安全，维护社会秩序，保证市区清洁卫生，根据《××省犬类管理规定》和×府〔2011〕102号文提出的创建省卫生城市的标准，经市政府研究，现就加强市区犬类管理通告如下：一、从通告即日起，严禁一切犬类在市区大街小巷、公共场所走动，应依规办理有关手续后，在室内圈养。二、严格犬类的粪便管理，禁止犬类在室外拉粪便。三、犬类咬人致死、致伤，除责令立即捕杀外，犬主人要按有关规定承担相关责任。四、要加强对饲养犬类的管理，凡发现犬类上街，到公共场所走动或乱拉犬粪的，公安等有关部门应按有关规定没收该犬或对犬主人予以处罚。
××市人民政府
二○一一年十二月一日
（资料来源：陈妙云提供）